5G+：5G如何改变社会

日本视以5G为基础的智能化手段为解决国内一系列困扰社会经济发展难题的关键途径，试图抓住5G发展的机遇，建设一个超级智能化社会，激发经济活力，重塑国家创新力。

自下而上推动5G战略，以2020年东京奥运会为契机推进5G

2013年9月，日本首先依托日本无线电工业和企业协会，组建了5G特设工作组“2020 & Beyond Ad Hoc”（20B AH），积极推动日本5G研究和标准化。2014年年初，日本最大的运营商NTT DoCoMo便与多家企业联合开展5G实验，并在2014年7月率先发布了5G白皮书《5G无线接入：需求、概念和技术》，该白皮书详细阐述了5G相关的关键技术。

同年10月，日本无线电工业和企业协会也发布了其5G白皮书《2020年及以后的移动通信系统》，该白皮书围绕5G可能产生的社会经济环境影响进行了描述，包括市场和用户趋势、流量趋势、成本和频谱影响等，并对5G的框架和能力等方面进行了总结。

在产业界的推动下，2014年，日本内政和通信部成立了无线电政策远景小组，该小组也成为日本5G国家战略规划的实际掌舵手。9月，日本内政和通信部成立了5GMF（5G移动推广论坛），5GMF接管日本无线电工业和企业协会职能及其研究成果，成为日本5G发展的实际推动机构。5GMF进一步确定了5G研发和标准化的方向，同时设置4个小组，致力于促进国际合作、研发及标准化、应用和5G网络架构4个方向的研究。同年12月，无线电政策远景小组正式发布了日本5G路线图，对2020年及以后实现5G进行了规划，明确日本从2015年启动5G研发和推进，在2019年9月橄榄球世界杯期间实现5G试商用，在2020年7月东京奥运会前实现5G商用。

日本选择将2020年作为“5G元年”，一方面，日本希望借助东京奥运会，让全世界的选手和游客在东京体验日本成熟的5G，展示日本科学技术水平；另一方面，日本的最终目的仍然是用好、用足5G，解决日本的人口老龄化和区域经济不平衡等社会经济问题，进一步完善5G基础设施，稳步推出5G，让5G成为全民共享的技术，而不只是大都市市民享受的一项特殊服务。为了在2020年东京奥运会实现5G商用和各项应用落地，日本内政和通信部还推出了多项举措确保5G的推进，投入100.4亿日元与产业界、研究机构和政府组织合作进行研究开发，并以解决社会课题为目标，在各个垂直领域推广物联网应用，同时加强大学和高职等研究机构对于5G及其相关领域人才的培养，设立包括人力资源在内的外部开放性实证研究。

明确频谱利用规划，巧用频谱分配政策，助力5G落地

日本内政和通信部将频率规划和分配视为促进5G发展的重要因素，并为此投入77.2亿日元制定了完善的频谱战略。2019年4月10日，在韩国、美国推出5G商用服务一周后，日本内政和通信部向NTTDoCoMo、KDDI、软银三家传统运营商以及新晋运营商乐天移动分配了5G频谱。预计4家运营商将在5年内投入144亿美元进行5G建设。

作为此次频谱分配的一部分，日本内政和通信部还要求4家运营商在两年内在全日本范围内提供5G服务，并将日本划分成4 500个街区，要求4家运营商在2025年之前至少为一半的街区提供5G服务。这为日本充分利用从4G到5G的过渡期，不断增加农村地区的网络覆盖面，提振偏远和农村地区经济提供了政策保证。

5G奠定“社会5.0”基础，助力解决经济社会问题

在过去的40年里，日本一直是全球移动通信领域的领导者，曾经拥有多个全球首创的头衔，包括首个基于Web（全球广域网）服务的商用移动浏览器、首个移动端电子邮件、首部带有摄像头的手机等。这些曾经帮助日本创造一个繁荣的电子产业，并推动日本工业的成功扩张。然而模块化生产方式的兴起、零部件之间界面的标准化，降低了市场进入的技术壁垒，削弱了日本制造业特别是电子通信设备产业的国际竞争优势。近年来在移动互联网的商业模式创新等方面，日本也明显偏于保守。日本政府希望以5G为技术基础，在物联网、人工智能、机器人等领域加强科技创新和发展，实现经济发展和国家复兴，并借此解决长久以来的社会问题。

2016年1月在《第5期科学技术基本计划》中，日本提出了超智能社会5.0战略，并在5月底颁布的《科学技术创新战略2016》中对其做了进一步的阐释。6月，日本修订了《2016年日本振兴战略》，制定了包括移动、机器人、网络安全在内的“改革2020：面向未来的11个项目”政策，并制定了“实现超级智能社会”的政策，构建了超级智能社会服务平台。2019年1月，日本首相安倍晋三在世界经济论坛上再次将“社会

5.0”概念向国际社会进行推介。

日本超智能社会5.0战略认为，实现超智能社会需要将万事万物通过网络连接，对物联网、大数据、人工智能与机械自动化等技术进行跨领域整合，并扩展到所有产业与社会生活的应用层面，在高度系统化的同时，推进众多不同系统的联合协调。而5G将成为日本打造智能化社会极其重要的基础设施，为超级智能社会的实现提供保障。“社会5.0”将最大限度地应用5G等现代信息通信技术，通过虚拟和现实空间的融合，勾勒出一个以5G为基础的未来超智能社会，包括智能道路交通、智能生产、智能食品供给、社会抗灾体系、新型制造、人性化游客接待等十一大系统（见图3–3）。