5G+：5G如何改变社会

近年来，韩国GDP保持低位增长，失业率居高不下。韩国希望借助5G摆脱对制造业的长期依赖，转向服务业，并重振出口，以提高经济增长率，保持国家竞争力全球领先。

国家引领5G发展顶层设计，明确发展目标

早在2013年6月，韩国就成立了5G论坛推进组5GForum，提出了5G国家战略和中长期发展规划。2013年年底，韩国科学与信息通信科技部（MSIP）发布了5G移动通信先导战略，并表示会在随后7年内向研发、标准化、基础构建等领域集中投资5 000亿韩元。

2014年年初，韩国政府确定了以5G发展总体规划为主要内容的“未来移动通信产业发展战略”，决定在2020年推出全面的5G商用服务，投资1.6万亿韩元用于5G核心技术研发。2016年，韩国科学与信息通信科技部启动了“未来增长引擎实施计划”和“平昌冬奥会K–ICT（Korea–ICT）实施计划”，以使平昌冬奥会成为世界上第一届5G奥运会，同时启动了“5G移动通信产业发展计划”及“K–ICT频谱计划”，确立了成为全球首个5G商用国家的目标。2017年，韩国科学与信息通信科技部成立了5G战略推进委员会，由该部部长亲自出任主席，启动了韩国国家级5G标准的制定。

韩国的5G战略为韩国5G的发展从服务、技术、标准和生态4个方面制定了明确的目标：一是2019年在服务领域实现5G商用，并领跑5G市场；二是在技术领域成为全球最佳，在终端领域成为全球第一，在设备领域取得全球15%的市场份额；三是在标准领域确立安全的标准并引领全球标准；四是到2020年创造160万个就业岗位，到2026年再创造150万个就业岗位。

政府主导，运营商落实，抢跑全球第一

首张较大范围的5G无线网络，首个准商用5G服务历史上多届奥运会都成为信息通信技术的首秀场，2018年2月的平昌冬奥会也成为韩国政府各项5G战略和计划中的重要里程碑。平昌冬奥会期间，韩国电信（KT）在平昌、江陵一带搭建起完整的5G网络环境，形成全球第一张大范围5G无线网络，这也是全球首个准商用5G服务。

少数同时分配中频段及超高频段的国家

韩国政府在2016年宣布将原计划为4G准备的3.5 GHz频谱转成5G用途，并回收了已发放的3.5GHz频谱，作为后续5G频谱重新进行拍卖。

2018年6月韩国政府进行了5G频谱拍卖，拍卖原定于15日进行，但是由于三家运营商对频段的争夺过于激烈，拍卖失败。韩国政府对三家运营商进行了艰苦的协调工作，拍卖于6月18日得以重启并迅速完成，这为韩国三大运营商快速统一推进5G商用奠定了基础，也使韩国成为全球首个同时分配和拍卖中频段及超高频段的国家。

首个统一国内运营商5G商用化时间的国家

受制于韩国国内市场规模，韩国三大运营商竞争异常激烈，在2011年推出4G网络之时，三大运营商因过度竞争甚至一度对簿公堂。在是否需要统一运营商5G商用化时间的问题上，三大运营商也曾发出过反对意见，但韩国政府以全球第一比韩国第一更重要为由说服了三大运营商。韩国政府强调在5G全球产业的竞争中，韩国必须集合国家的力量一致对外竞争，最终促成了三大运营商同时推出商用化服务的决定。此外，韩国原计划在2019年3月推出5G通用网络商用服务，但由于5G基础设施和5G终端尚未完全准备完毕，加之韩国政府驳回了三大运营商提交的5G资费计划，认为资费设定过高，不利于5G的快速发展，因此将推出5G商用服务的时间推迟到了4月。在得知美国电信运营商Verizon（威瑞森）突然决定将5G商用的时间提前至4月4日零点后，4月3日韩国科学与信息通信科技部召集三大运营商举行紧急会议，当晚23点，韩国三大运营商同时宣布5G正式商用，开通5G手机网络服务，仅仅只比Verizon早了一个小时，韩国成功夺得“全球首个进行5G商用服务的国家”这一桂冠。

推出5G国家战略，多项措施力保政策落地

2019年4月8日，韩国总统文在寅在韩国5G技术协调会上发布了韩国5G的国家战略，计划到2022年建立一个全国性5G网络，为此韩国政府将向私营部门投资30万亿韩元，并希望通过该战略的实施，使韩国成为全球5G领军国家乃至应用标杆，其目标是到2022年创造一个价值28万亿韩元的5G市场，到2026年创造一个价值180万亿韩元的5G市场、60万个工作岗位，并达到730亿美元的出口额。

为了达到上述目标，韩国政府将采取一系列措施，包括：为5G网络投资提供2%~3%的税收抵免支持；制定一个10万亿韩元的5G设施投资项目以及设立15万亿韩元的基金，以支持有前途的5G相关创业公司；在世宗和釜山地区建造智能城市，其中将包含采用了5G网络的人工智能数据中心，并将这两座智能城市作为新5G服务的测试床；承诺保持网络中立，并将优先考虑技术发展；增加对于中小企业的支持，到2022年让1 000家由中小型公司运营的工厂整合云服务等5G网络解决方案。韩国的5G国家战略还明确了韩国五项5G核心服务——沉浸式内容、智能工厂、自动驾驶、智能城市和数字医疗，以及十大5G战略产业——网络设备、下一代智能手机、VR/AR、可穿戴设备、智能监控摄像头、无人机、机器人、V2X、数据安全和边缘计算，并出台系列扶持政策（见图3–2）。