5G+：5G如何改变社会

在2G时代欧洲曾经引领全球移动通信的发展，并因此成功打造了一大批如爱立信、诺基亚、西门子、阿尔卡特等知名通信和电子信息技术企业。然而欧洲在3G、4G的部署上后劲相对不足，整体上落后于其他国家或地区。面对即将到来的5G时代，欧盟制订了一系列战略计划扶持5G发展，希望复制2G时代的经验，在5G时代迎头赶上，重回第一阵营。

欧盟统一规划5G发展，以重夺全球通信领导地位

在欧盟科研与开发计划第七框架计划下，欧盟早在2012年9月就启动了“5GNow”的研究课题，由来自德国、法国、波兰和匈牙利的6家科研机构共同承担，主要面向5G物理层技术进行研究。同年11月，欧盟投资2 700万欧元正式启动5G研发项目“METIS”，因此成为全球5G研发的先行者，由以爱立信为首的30多个成员共同承担，旨在通过构建5G基石应对2020年及未来所面临的移动网络社会挑战。

2014年1月，欧盟以“地平线2020”计划（Horizon 2020）替代原先规划的第八框架计划，并设立“5GPPP”（5G公共私营合作制）项目，计划在2020年前开发5G，到2022年正式投入商用。该计划总预算14亿欧元，政府与私营企业各投资7亿欧元，计划成员包括通信设备制造商、网络运营商、电信运营商以及科研院所等。

2015年3月，5GPPP发布了欧盟《5G愿景》，力求确保欧洲在下一代移动技术全球标准中的话语权。《5G愿景》详细阐述了欧盟5G的驱动因素、颠覆性能力、系统设计原则、核心关键技术、无线频谱资源、推进时间表等方面的进展和计划。

2016年9月，欧盟委员会启动了“5G行动计划”，目标是到2020年在每个成员国的一个主要城市推广5G，到2025年覆盖主要城市地区和交通线路，并为欧盟5G基础设施的公共和私人投资制定了清晰的路线图。同年，欧盟委员会提议制定《欧盟电子通信规范》，替代2009年更新的《欧盟电信条例》。《欧盟电子通信规范》于2018年6月通过，欧盟在新法案中对5G频谱分配做了规定，确保2020年前5G频谱到位，频谱有效期不少于20年，为保障5G发展奠定了法律基础。《欧盟电子通信规范》于2019年年初生效，各成员国将有两年时间将其转化为国内法，这将有力推动5G和整个高速宽带网络的发展。

欧洲各国积极推进5G，落实欧盟5G发展规划目标

在政策方面，大多数欧盟成员国都在2015—2016年制定了到2020年左右的国家宽带战略，在此基础之上通过公开磋商等方式讨论其5G战略或计划，并在2016—2017年公布了其5G战略。截至2018年12月，共有13个欧盟成员国公布了国家5G路线图或5G战略，例如德国在2016年秋天发布了“德国5G网络倡议”，首次提出了一系列快速完善5G基础设施的措施。在此基础上，德国在2017年9月又推出《德国5G战略》，明确描述了到2025年的国家5G战略，并定义了5个行动领域、关键里程碑等。

在频谱方面，2016年11月10日，欧盟委员会无线频谱政策组（RSPG）发布欧洲5G频谱战略，明确提出3.6GHz频段将作为2020年前欧洲5G部署的主要频段，1GHz以下，特别是700MHz将用于5G广覆盖。在毫米波频段方面明确将26GHz频段作为欧洲5G高频段的初期部署频段。截至2018年12月，至少有12个欧盟成员国完成或正在进行至少一次5G频谱拍卖， [1] 其中包括芬兰、法国、德国、爱尔兰、意大利、西班牙、瑞典、英国等国家。2019年欧洲将进入频谱拍卖和分配的高峰期，预计将有超过20个国家进行不同频段的一次或多次频谱拍卖和分配。

在部署方面，继韩国和美国之后，2019年4月4日，瑞士电信运营商Sunrise宣布其5G网络商用，先期覆盖150座城镇，在不同地区覆盖率为80%~98%不等，这成为欧洲首个商用的5G网络。截至2018年12月，欧盟28个成员国及俄罗斯、圣马力诺、挪威、土耳其和瑞士等欧洲国家在内共进行了171项5G试验（见图3–4）。与此同时，根据欧盟“5G行动计划”的目标，有17个城市被选作5G试验城市，其中包括阿姆斯特丹、巴塞罗那、巴黎、柏林、伦敦、马德里、米兰、斯德哥尔摩等主要国家的主要城市，这些城市为5G试验阶段期间开展的各种技术和服务演示提供支持，并提供有价值的垂直行业使用案例。

欧盟利用5G打造统一数字市场，发展5G垂直行业

2015年5月，欧盟委员会启动统一数字市场战略，旨在通过一系列举措革除法律和监管障碍，“使欧洲电信市场具备互操作与标准化，增强其竞争力”，将28个成员国市场打造成一个统一的数字市场，支撑对欧洲工业及服务行业进行数字化变革，让欧盟数字经济繁荣发展。5G作为网络基础设施将成为支持欧洲作为统一的整体进行转型的关键资产，将对制造业、汽车业、能源、智慧医疗、媒体及娱乐等多个欧洲优势产业的未来发展产生积极影响。2017年欧盟启动了5G垂直行业试验，截至2018年12月，欧盟完成了30项媒体和娱乐试验、23项运输试验和17项汽车试验，以及包括工业4.0、农业、智慧城市、智慧建筑、智慧医疗、公共安全等领域在内的多项垂直行业试验。由于几乎每个垂直行业的业务在欧洲范围内都是跨国运行的，未来5G业务也将进行跨国服务，欧洲目前还建立了超过10个“数字跨境走廊”，并对合作连接和自动移动项目中的5G连接进行实时测试。与此同时，欧盟“地平线2020”计划还特别设置了行动项目To–Euro–5G，该项目的基本目标是确保欧洲社会通过垂直行业享受未来5G网络带来的经济效益和社会效益。

1. EuropeanCommission. 5GObservatoryQuarterlyReport（UptoDecember08）［R］. 2019.第四章 中国全面布局5G：提升全球科技竞争话语权，推动产业转型升级在5G发展的进程中，中国在标准制定、产品研发、网络设计、产业链构建、实验验证、应用推进等多个方面加快对5G研发与应用的探索。中国从3G时代的跟随者发展到4G时代的并跑者，在5G时代积极寻求突破进而引领全球发展。2019年6月6日，工信部向中国电信、中国移动、中国联通、中国广电发放5G商用牌照，中国成为继韩国、美国、瑞士、英国后第五个正式5G商用的国家。