八、对外关系
后苏联时代乌克兰的国际定位是人们的主要关注点之一。苏联时期，乌克兰并没有独立的外交政策，尽管在1945年联合国成立时，根据达成的妥协，乌克兰与白俄罗斯一同获得联合国大会的席位。直到独立之后，乌克兰才开始制定自己的外交政策。
认识到自身地处欧洲和俄罗斯之间的地理位置，乌克兰在20世纪90年代寻求一种“多向平衡外交政策”，与一系列国家保持友好关系。很明显，乌克兰与俄罗斯的关系是最为重要的。在苏联成立前后，乌克兰与俄罗斯结成的纽带颇深。俄罗斯是乌克兰主要的贸易伙伴，乌克兰与俄罗斯的经济也在很大程度上相互整合为一体。乌克兰于1991年加入独立国家联合体，这是一个旨在使苏联和平解体，保持前苏联各国经济、政治、安全联系的组织。1994年，库奇马被选为总统，号召与俄罗斯结成更紧密的关系，并提出“更少的壁垒，更多的桥梁”的口号。
由于害怕俄罗斯会对乌克兰采取帝国政策或寻求重新兼并乌克兰的机会，许多乌克兰人并不想与俄罗斯保持亲近的关系。20世纪90年代，乌克兰与俄罗斯曾就乌克兰境内的前苏联核武器以及驻扎在克里米亚的前苏联黑海舰队的分配发生激烈的争吵。最终这两个问题都得到了和平解决——乌克兰放弃了核武器和黑海舰队，并于1998年与俄罗斯签署了友好合作条约。然而乌克兰与俄罗斯之间的问题远未终结，包括2003年围绕亚速海中刻赤海峡的领土争端，“橙色革命”中俄罗斯对舞弊选举的支持，以及俄罗斯试图提高售乌天然气价格。对俄罗斯能源的依赖是俄罗斯干涉乌克兰的潜在威胁，令许多乌克兰人为之担忧。对俄罗斯的警惕使得乌克兰加入了所谓的GUAM（格鲁吉亚—乌克兰—阿塞拜疆—摩尔多瓦）集团。此集团致力于修建绕过俄罗斯境内、起自里海的新石油天然气管道。
乌克兰同样热衷于与欧盟和美国建立友好关系。的确，后苏联时代的历届乌克兰政府强调将欧洲大西洋整合作为优先事项。乌克兰与北约组织建立合作关系，于1994年加入北约和平伙伴计划。乌克兰曾派遣维和部队协助北约在波斯尼亚和科索沃的行动。同时，乌克兰也寻求与欧盟建立更密切的联系。1998年欧盟与乌克兰友好合作协议正式生效，1999年欧盟对乌克兰共同战略的提出，再次加深了双方的关系。乌克兰从欧盟与美国那里得到了用于经济改革、切尔诺贝利核泄漏事故清理、民主化的数十亿美元援助。尽管有政治腐败问题，民主建设拖沓和未经证实的对伊拉克萨达姆政权的军售等记录，乌克兰与欧盟和美国的关系在库奇马政府后期还是得到很大的提升。
“橙色革命”后，尤先科总统试图使乌克兰更加向西方倾斜。他曾清楚地指出希望乌克兰加入欧盟，这个想法得到乌克兰人民的总体认可。而欧盟只将乌克兰局限在欧洲睦邻计划（European Neighborhood Program）的框架下进行进一步合作。波兰是欧盟内乌克兰的主要支持者，证明两国能把几个世纪以来的不时龌龊的关系置之身后。尤先科同时也主张乌克兰加入北约，但这个议题在乌克兰国内争议非常大，许多乌克兰人并不想加入一个被认为是针对俄罗斯的同盟。这一点也体现了乌克兰的外交侧重依然与其地理、国家历史和区域分化等因素密切相关。
注释
① CIA World Factbook 2007, available at https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/up.html, accessed August 15, 2007.
② This, and other data in this section, comes from "Religion in Ukraine", accessible at en. wikipedia. org/wiki/Religion_in_Ukraine, accessed August 14, 2007.
③ A good source for disputes among churches is Andrew Wilson, The Ukrainians: Unexpected Nation. (New Haven, CT: Yale University Press, 2000), pp. 234—252.
④ See All-Ukrianian Population Census of 2001.
⑤ For example, according to the 2001 census, the population of the western regions of Lviv (95%) and Ivano-Frankivsk (98%) are overwhelmingly ethnic Ukrianian. Fewer than 1% of ethnic Ukrainians in theses regions claim Russian as their native language.
⑥ According to the 2001 census, the eastern regions of Donetsk (90%), Luhansk (86%), Dnieperpetrovsk (83%), and Zaporizhzhia (76%) over overwhelmingly urban. In contrast, those regions with an urban population of less than 50% (Transcarpathia, Vinnytsia, Ivano-Frankivsk, Chernivtsi, Rivne, and Ternopil) are all in western Ukraine.
⑦ Paul Kubicek, "Regional Polarisation in Ukraine: Public Opinion, Voting, and Legislative Behaviour", Europe-Asia Studies 52, no. 2 (2000): pp. 273—294.
⑧ Taras Kuzio, Ukraine: State and Nation Building (London: Routledge, 1998).
⑨ Those interested in the Rusyns (or Ruthenians) should consult Paul R. Magosci and Ivan Pop, eds., Encyclopedia of Rusyn History of Culture (Toronto: University of Toronto Press, 2002).
⑩ Good sources include Kuzio, 1998, and Paul D'Anieri, Understanding Ukrainian Politics: Power, Politics, and Institutional Design (Armonk, NY: M. E. Sharpe, 2006).
⑪ Data from www. worldband. org, accessed August 15, 2007. Unless otherwise cited, all data in this section come from the World Bank.
⑫ World Bank, World Development Report 1996: From Plan to Market (New York: Oxford University Press, 1996), pp. 173—174.
⑬ CIA World Factbook 2007.
⑭ Taking into account purchasing power parity (the prices of products on the Ukrainian market), the CIA World Factbook estimates income per person to be $7800.
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