第四章“风暴眼”克里米亚
克里米亚概况
克里米亚半岛是乌克兰境内唯一的自治共和国,它位于乌克兰最南端,南临黑海,东扼亚速海,与俄罗斯无陆地联系,面积约２.７万平方公里,人口近２６０万,其中１６０万是俄罗斯人 (在塞瓦斯托波尔市,俄罗斯人口占２/３以上),６０万乌克兰人,２０万鞑靼人和其它少数民族,首府设在辛菲罗波尔。克里米亚属于亚热带气候,渔业发达,农产丰富,尤盛产葡萄,酿酒业发达。
克里米亚冬无严寒,夏无酷暑,气候宜人,风景秀丽,是苏联著名的旅游疗养胜地。１９４５年２月,苏、美、英三国首脑确定战后格局的克里米亚会议,便是在其疗养胜地雅尔塔召开的。
克里米亚的军事战略地位十分重要。在长达２００年的沙俄帝国和苏联的统治下,这里建立了一整套军事和军港基地。它拥有刻赤、塞瓦斯托波尔、叶夫帕托里等天然良港,其中塞瓦斯托波尔为深水不冻港,建立了整套配套设施 (港口、机场、铁路、仓库、维修基地)。苏联四大海军舰队之一———黑海舰队司令部驻扎塞瓦斯托波尔市,以保证苏联走向欧洲和世界的海上通道的安全。
历史上,１４４３~１７８３年各民族建立了克里米亚国。１４７５－１７７４年该国成为土耳其的仆从国。在１６－１７世纪,扎波罗热的哥萨克发动了反对土耳其鞑靼人的战争,俄国军队乘机进行了克里米亚远征 (１６８７~１６８９年),１７８３年,克里米亚正式被沙俄吞并。１９１８年,克里米亚归属俄罗斯。１９２１年１０月建立克里米亚自治共和国,仍归俄罗斯联邦管辖。１９４６年苏联最高苏维埃发布命令,将克里米亚自治共和国降格为克里米亚州。１９５４年５月,为纪念乌克兰与俄罗斯联邦合并３００周年,苏联最高苏维埃主席团下令将克里米亚州划归乌克兰。
克里米亚半岛一直归俄罗斯管辖。１９４４年,斯大林政府以“同希特勒占领者相勾结”的罪名强迫克里米亚的鞑靼人迁居它乡。这项政策不仅恶化了俄罗斯人与鞑靼人之间的关系,而且给克里米亚的经济造成了巨大的损失。赫鲁晓夫上台以后,为缓和这一地区的民族矛盾,振兴半岛经济,于１９５４年２月１９日,以纪念乌克兰和俄罗斯合并３００年 (１６５４年乌俄签订了佩列亚斯拉夫协议,根据协议两国合并。)为由,将克里米亚州由俄罗斯划归乌克兰。１９９１年,苏联解体时,克里米亚以自治共和国的身份加入乌克兰,并得到了国际社会的承认。俄罗斯对此一直耿耿于怀。俄罗斯议会曾于１９９２年５月２１日单方面通过了关于废除１９５４年２月将克里米亚由俄罗斯划归乌克兰的决议,１９９３年７月９日又通过关于收回克里米亚的重要海军基地城市塞瓦斯托波尔市的法令。虽然俄罗斯不便公开向乌克兰提出领土要求,但也不愿意放弃克里米亚。这是因为,从１８世纪以来,克里米亚就是沙俄控制黑海沿岸、地中海、巴尔干地区的基地。克里米亚的地理位置使它成为控制黑海地区,特别是黑海西部的关键。失去克里米亚,俄罗斯在黑海的帝国地位和对地中海地区的政治影响将成问题。维护对克里米亚的影响力是俄罗斯保持大国地位,在政治、经济、军事方面制约乌克兰的重要因素。
克里米亚是以俄罗斯族为主的多民族地区,俄罗斯的文化影响一直占主导地位,乌克兰的文化影响很弱,绝大多数居民只讲俄文,俄文报刊、杂志比乌文的多２０倍,只有７－９％的克里米亚人看基辅电视台的节目。
苏联解体后,克里米亚要求独立或重返俄罗斯的呼声不断。
在克里米亚独立倾向越来越强烈的情况下,乌克兰最高苏维埃通过了关于克里米亚实行自治的决定。１９９２年２月,克里米亚州更名为克里米亚共和国;同年５月,克里米亚议会先后通过“克里米亚国家独立法”和“克里米亚共和国宪法”。此后,由于乌克兰政府的反对,该宪法被取缔。
由于与俄罗斯千丝万缕的联系,克里米亚归属问题不仅一度使乌克兰与俄罗斯以及克里米亚地方政府之间纠纷不断,而且长期困扰俄乌关系。
面对克里米亚的俄罗斯族人要求重返俄罗斯的呼声,俄罗斯一度给予积极回应。
１９９２年１月,俄议会曾通过决议要求重新考虑克里米亚的归属问题;同年５月,俄议会通过决议,宣布１９５４年将克里米亚划归乌克兰的决议不再具有法律效力,并要求俄罗斯、乌克兰和克里米亚三方就半岛地位问题展开谈判。乌克兰则予以强硬反击,宣布俄议会的决定无效。
１９９２年６月１日,乌克兰和克里米亚最高苏维埃主席团就克里米亚的地位问题达成协议。根据协议,克里米亚作为乌克兰的组成部分有权自主地利用其地理位置发展对外开放经济,同其他国家建立社会经济和文化关系。
１９９４年７月,随着奉行对俄友好政策的库奇马当选乌克兰总统,有关克里米亚半岛归属的争执渐渐趋于沉寂。在库奇马总统执政十年期间,乌中央政府取缔了克里米亚宪法和总统制,并将克里米亚政府置于中央政府直接领导。此外,乌总统还通过克里米亚议长提名直接任命克里米亚政府总理等措施,进一步加强了对克里米亚的控制。
１９９７年５月,俄罗斯与乌克兰正式签署俄乌友好合作伙伴关系条约,确立双边友好关系,原则上为解决克里米亚归属等问题奠定了基础,俄乌关系缓和。
◎资料链接:五个事实帮你了解克里米亚
在俄罗斯与乌克兰当前的对决中,争夺的“大奖”是一个名叫“克里米亚”的地区。一千年来,不管世事如何变迁,该地区始终占据着这样重要的位置。
克里米亚与俄罗斯结盟的军队控制着关键目标,其中包括机场、政府办公楼和军事基地,而俄罗斯军方领导人要求驻克里米亚的所有乌克兰军人彻底投降。
为什么该半岛会成为如此重要的地缘政治争夺目标？答案在于克里米亚独特的气候、多样的文化、地理和多舛的历史。
１。克里米亚是半自治地区
克里米亚在１９５４年划入乌克兰。当时,苏联领导人赫鲁晓夫把该地区“送给”了乌克兰 (苏联１９９１年解体之前,乌克兰是苏联的一部分)。从那以后,克里米亚就是乌克兰的半自治地区,与乌克兰有着牢固的政治纽带,但同时与俄罗斯有着同样牢固的文化纽带。
克里米亚有自己的立法机构———由１００名成员组成的克里米亚最高委员会。行政权力属于部长委员会,其主席由乌克兰总统批准任职。然而,作为乌克兰司法体系的一部分,法院不具有自治权。
２。俄黑海舰队已进驻２００多年
克里米亚几乎完全被黑海包围,面积约为２.６万平方公里,大致相当于美国马里兰州的面积。该半岛通过狭窄的彼列科普地峡与乌克兰大陆相连。
克里米亚位于俄罗斯索契西北大约２００英里 (３２２公里)的地方,与２０１４年冬奥会的举办地有着同样全年温和的气候。俄罗斯领导人之所以如此迫切希望把克里米亚留在自己的势力范围内,气候是个重要原因:黑海是俄罗斯唯一的温水港。
尽管全世界都承认克里米亚是乌克兰的一部分,但俄罗斯海军从１８世纪末就把黑海舰队驻扎在克里米亚南部塞瓦斯托波尔的海军基地。２０１０年,俄罗斯通过谈判达成协议,可以把使用至关重要的塞瓦斯托波尔海军基地的时间延长到２０４２年,交换条件是把乌克兰从俄罗斯进口天然气的费用削减约４００亿美元。
３。牵动国际粮食与能源市场
除了克里米亚和乌克兰的战略重要意义,该地区局势的复杂性还在于某些自然资源非常丰富,而某些资源非常匮乏。
数百年来,乌克兰被称作“俄罗斯的面包篮”,因为该地区生产了喂饱沙俄帝国所需的大量粮食。即便到现在,乌克兰仍是全世界最大的玉米和小麦生产国之一,而其中许多玉米和小麦是通过克里米亚的港口运输的。 (乌克兰政府的数据显示,克里米亚经济有５０％以上依靠的是粮食生产和分销行业。)
不过,少雨的气候使得克里米亚成为广受欢迎的旅游目的地,同时也使该半岛严重依赖乌克兰提供水资源,以及大约７０％的粮食。
克里米亚和乌克兰的能源形势也很复杂:克里米亚依靠乌克兰获取大量电力供应,欧洲依靠俄罗斯获取大约２５％的天然气。此外,俄罗斯在很大程度上要通过乌克兰境内的管道把天然气输送到欧洲。
正因为如此,该地区一旦出现动荡,就会使国际能源市场发生波动:据美联社报道,由于俄罗斯出兵克里米亚引发不安情绪,今天的原油价格每桶上涨了２.３３美元。
４。几乎没有局势稳定时期
如果想找到克里米亚的地缘政治局势比较稳定的时期,那会很有难度。在漫长的历史时期,该半岛曾被古希腊人、古罗马人、哥特人、匈奴人、土耳其人、蒙古人、威尼斯人和纳粹德国占领过。
１８５３－１８５６年,克里米亚战争搅乱了该地区局势:法兰西帝国、不列颠帝国和奥斯曼土耳其帝国与俄罗斯争夺克里米亚和黑海的控制权。俄罗斯最终战败,放弃了对该半岛的所有权,但在此之前先洗劫了克里米亚的城市和村庄。
尽管造成了巨大灾难,但克里米亚战争也带来了几个好处:
南丁格尔和俄罗斯外科医生确立了护理和战地医疗的现代手法,至今仍在使用;俄罗斯很快废除了中世纪的农奴制 (按照该制度,农民必须为地主服务,甚至要充当士兵冲锋陷阵);摄影和电报技术的使用使这场战争具有了鲜明的现代面貌。
５。鞑靼人仍有相当影响力
要想证明历史其实并未远去,只需看看克里米亚就可以了。
这里生活着一个古老的民族:鞑靼人。他们仍然发挥着相当大的影响力。
克里米亚的鞑靼人主要是穆斯林,在使该半岛成为伊斯兰文化中心的过程当中发挥了关键作用。他们还曾以贩奴闻名,最远向北打到过今天的波兰。
据悉,在克里米亚战争和后来的冲突中,鞑靼人都不太走运,许多人逃离了该地区。苏联领导人斯大林对鞑靼人实施了最残忍的打击:斯大林在２０世纪２０年代把粮食从克里米亚运往俄罗斯中部,饿死了许多鞑靼人。
二战期间,大批克里米亚鞑靼人被遣送到俄罗斯,在极其不人道的环境下做苦工。据报道,有一半左右的鞑靼人因此死亡。
苏联解体后,鞑靼人开始返回在克里米亚的故土。如今,那里约有２５万鞑靼人,占克里米亚人口的１２％。
出于显而易见的原因,克里米亚鞑靼人对俄罗斯重新侵入他们的故土持悲观态度,很可能会采取某种抵制行动。克里米亚鞑靼人乌塞因•萨拉诺说:“如果爆发冲突,我们作为少数民族会首先遭殃。我们为家人和孩子感到担忧。”然而,他们可能还是势单力薄:尽管乌克兰西部的许多人支持与西欧和美国建立更广泛的政治、经济和文化同盟,但乌克兰东部和克里米亚的大多数人 (其中许多居民是俄罗斯族人)指望莫斯科充当领导者并提供支持。(原载 «参考消息»,原文译自美国趣味科学网站,作者:马克﹒拉拉尼拉)
克里米亚的历史宿命
在相当程度上,克里米亚的地理位置决定了其历史命运。可以说,它的发展史就是不同文明、宗教、治理模式相继主导和塑造这一地理枢纽的复杂过程。
克里米亚半岛正吸引着越来越多的国际关注。亚努科维奇政府事实上被推翻,仅仅宣告了持续多月的乌克兰政局动荡第一阶段的终结。克里米亚的最终归属以及由此引发的乌国内外力量的复杂博弈,标志着危机第二阶段的高潮即将到来,这甚至有可能成为欧亚地区大国权力配置格局再度分化重组的另一个引爆点。
问题在于,为什么克里米亚问题会在乌克兰当下的重重危机中成为焦点？俄罗斯和西方为何都将克里米亚作为压制对方的一张战略牌？克里米亚的政治力量和普通民众为什么在这样一个敏感时刻选择对统独问题作出抉择？严格来说,克里米亚局势之所以出现前所未有的动荡,除了乌克兰危机的后续影响外,其自身的历史问题也是重要因素。
• 成吉思汗后裔奠定文化基调
克里米亚半岛位于黑海东北部,毗邻近东地区两大洲的咽喉,地理位置极具战略意义,历来处于各种文明、宗教以及大国利益汇聚与冲突的关键场域,有着极其复杂的历史脉络与文化构成,见证了多次重大的种族及政治归属的兴衰递嬗。
在相当程度上,克里米亚的地理位置决定了其历史命运。正如研究克里米亚问题的著名学者萨斯 (GwendolynSasse)指出,这实际上构成了克里米亚自治或独立的最关键因素。可以说,它的发展史就是不同文明、宗教、治理模式相继主导和塑造这一地理枢纽的复杂过程。
古希腊诗人荷马在长篇史诗 «奥德赛»中,曾提起过黑海北部居住着西米里人,这被认为是有史以来对克里米亚地区人类活动最早的文献记载,尽管当代学者对于西米里人到底是外来移民还是本土居民尚有争议。
公元前七世纪,斯基泰人将西米里人赶出了半岛,开始在此长期活动。约２００年后,希腊“历史之父”希罗多德将这些人描述为说印欧语的游牧者。
随后的近两千年时间里,克里米亚半岛先后经历了希腊人、哥特人、匈奴人、可萨人及拜占庭帝国的征服和占领,而１２３７年,主要混合了蒙古和突厥血统的金帐汗国的征服,真正奠定了克里米亚今天的文化基调。也正是在这一时期,克里米亚获得了今日的地名。至１７８３年并入沙俄前,克里米亚主要处于自称为金帐汗国即成吉思汗后裔的鞑靼人的统治之下。
最早管理克里米亚的是秃花帖木儿。１４３０年,成吉思汗的十一世孙哈吉•格来正式建立克里米亚汗国,定都巴赫切萨拉伊。哈吉•格来统治期间,致力于推动与当时不断向东扩张的波兰－立陶宛公国发展友好关系。１４６０年,哈吉•格来突然病逝,使得克里米亚汗国内部围绕王权展开了激烈争夺,直至奥斯曼土耳其帝国取得政治霸业,才终结了汗国的内斗———土耳其人占据了半岛的部分领土并成立了行省。
１４７５年,克里米亚汗国大汗、哈吉•格来六子明里•格来被奥斯曼土耳其帝国俘虏,两年后获释。１４７８年,奥斯曼当局与克里米亚汗国签署了一项重要条约。根据该条约,克里米亚的统治者成为奥斯曼苏丹的封臣,苏丹统管汗国的对外事务,后者则参与前者的军事行动。
此后,克里米亚甚至一度成为莫斯科公国的噩梦之一,这个强悍的穆斯林鞑靼人国家曾攻占莫斯科,屠杀了那里的１５万居民,以至于莫斯科公国在几十年时间里不得不在其南部驻扎数万大军,准备与克里米亚汗国进行生死决战。
有学者认为,即便是这一时期,克里米亚也绝不是像后来苏联史学家宣称的“鞑靼人成为奥斯曼的提线木偶”,相反,克里米亚汗国总是试图在波兰－立陶宛公国和莫斯科公国之间寻求平衡,以求自身利益的最大化。一方面,克里米亚与波兰－立陶宛公国共同对付莫斯科公国,另一方面,它又与莫斯科公国结盟对付喀山鞑靼人。而与奥斯曼土耳其的关系,克里米亚汗国并没有超出１４７８年条约的框架,始终参与土耳其帝国的对外军事行动。
克里米亚汗国当时一个重要的收入来源,就是捕捉斯拉夫人与罗马尼亚人为奴隶,并贩卖给南部的土耳其人,鞑靼人将这一奴隶贸易称为“草原民族的收成”。这种情形持续了很长时间。
• 克里米亚战争决定沙俄命运
奥斯曼帝国式微后,沙皇俄国的影响在克里米亚急剧上升,并利用汗国内部的不稳定竭力插手。
１７７４年,俄罗斯迫使奥斯曼帝国承认克里米亚独立,从１７７７年起,克里米亚汗国成为俄罗斯的附庸。１７８３年,叶卡捷琳娜大帝干脆直接兼并了克里米亚半岛。她回顾自己的成就时曾说:“我两手空空来到俄国,现在终于给俄国带来了我的 ‘嫁妆’———克里米亚和波兰。”从此,克里米亚半岛就成了崛起中的沙俄帝国与占据了半岛南部、庞大而孱弱的奥斯曼土耳其帝国的角逐舞台。
此后半个多世纪的时间里,沙皇陆续发动了多次俄土战争,抢到了西起巴尔干、东至高加索,包括多瑙河出海口在内的大片领土。沙俄频频与奥斯曼土耳其帝国开战,主要目的是借黑海打通进入地中海的通道。
沙俄在近东的鲸吞蚕食,引来西方列强尤其是英法的强烈不满。它们担心沙俄彻底控制奥斯曼土耳其帝国,由此将势力深入地中海,并威胁英国通往印度的航路以及法国在北非的殖民地。
于是,英法暗中支持土耳其对抗沙俄,克里米亚战争因此于１８５３年爆发。
英国、法国、撒丁王国等先后向沙皇俄国宣战,双方在克里米亚进行了惨烈战争,以长达一年的塞瓦斯托波尔围攻战最为著名。沙皇俄国最终大败,其海军的光辉时代也因此宣告落幕。正因为战事不利,当时的俄国沙皇尼古拉一世在１８５５年郁闷而死,而新沙皇亚历山大一世则不得不接受登基不满半年就遭遇一场大败的结果。
１８５６年３月３０日,奥斯曼土耳其帝国、沙俄、撒丁王国、法国、英国、奥地利和普鲁士经过激烈的讨价还价,最终签署了«巴黎条约»,正式结束克里米亚战争。俄罗斯被迫把多瑙河口和比萨拉比亚南部割让给主要对手奥斯曼土耳其帝国,后者对摩尔达维亚、瓦拉几亚和塞尔维亚的宗主权获得了列强的共同保证。作为对战败者的一项惩罚,黑海被规定中立化,俄国则被禁止在黑海沿岸建立或保有兵工厂,也不得部署黑海舰队。
克里米亚战争是世界史上的“第一次现代化战争”,它极大地影响和改变了俄罗斯的历史:一方面从军事上和政治上改变了欧洲列强之间的地位和关系,限制了之后数十年沙俄势力向南部的拓展,迫使俄国不得不实行战略退缩;另一方面,由于战败在沙俄内部激起的农奴制变革与军事、教育改革,很大程度上决定了俄罗斯的未来走向。
• “雅尔塔体系”影响世界格局
１９１７年十月革命的爆发,同样给克里米亚半岛带来了巨大影响,当地的鞑靼人公开提出了“克里米亚人的克里米亚”的口号。布尔什维克最初在此地影响并不大,但在１９１８年至１９２１年的内战中,克里米亚再次成为红军和白军争夺的一个焦点地区。
１９２０年１０月,布尔什维克最终取得了克里米亚半岛的控制权,直至１９４１年被德国法西斯占领。
苏联时期,克里米亚获得了苏维埃社会主义自治共和国的地位,属俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国的主权管辖范围。克里米亚实际上在教育、卫生等领域拥有自主权,塞瓦斯托波尔等军事要塞因为极其重要的战略地位由莫斯科直接管辖。
第二次世界大战期间,克里米亚半岛除塞瓦斯托波尔坚持到１９４２年７月才失陷外,其余领土从１９４１年至１９４４年一直被德国、罗马尼亚和意大利占领。在此期间,部分鞑靼人或主动或被动与法西斯占领当局合作。１９４４年,苏军重新解放塞瓦斯托波尔后,斯大林以此为由,把全部鞑靼人强行流放到中亚,约４６％的被流放者死于饥饿或疾病。１９４５年,克里米亚改自治共和国为州,行政上仍归属俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国。
令克里米亚载入史册的当代国际史重要事件,莫过于二战结束时在此举行的雅尔塔会议。１９４５年２月,美、苏、英三国首脑在此会晤,并达成了著名的 «雅尔塔协定»。这一国际文件对缓和反法西斯盟国间的矛盾、加强统一战线、协调对德日法西斯的作战行动、加速世界反法西斯战争的胜利进程起到了重要作用。而在此次会议上制定的列强利益分配方针,对战后世界格局的形成产生了深远影响,构成了“雅尔塔体系”。
• 赫鲁晓夫“送礼”留下隐患
１９５４年,为“庆祝”乌克兰的哥萨克人与俄罗斯“结盟”３００周年,当时的苏联领导人赫鲁晓夫主导苏联最高苏维埃主席团通过决议,称“鉴于克里米亚同乌克兰苏维埃社会主义共和国经济上有共同性、地域接近、经济和文化关系密切”,将克里米亚作为“恒久友谊的象征”划归乌克兰。
这一举动在当时看来,也许就是个“肥水不流外人田”或“左口袋进右口袋出”的游戏,毕竟俄罗斯与乌克兰同属苏联。但赫鲁晓夫绝对想不到,３０多年后苏联这个牢不可破的联盟会分裂成１５个国家,他的一时兴起事实上奠定了克里米亚成为当前乌克兰政治冲突重心的历史根源。
１９７６年,鞑靼人获得平反,但并未获准重返故土。苏联当局在驱逐鞑靼人的同时,动员和组织大批俄罗斯人移居至此,俄罗斯人开始超过乌克兰人,成为克里米亚半岛最主要的居民。从这时起,鞑靼人在克里米亚总人口中的比例大概在１/４左右。
• 分离运动的兴衰起落
在苏联当局的民族和宗教政策指导下的历史书写、记忆书写及象征符号工程,不仅没有消解各民族间的矛盾和分歧、完成“苏联人”的认同构建,相反催生了三种不同的克里米亚认同:
对于直至戈尔巴乔夫改革时期才得以返回“历史故乡”的克里米亚鞑靼人而言,十五至十八世纪的历史事实足以证明克里米亚才是他们唯一的家园;对于俄罗斯人而言,克里米亚先天就是俄罗斯世界的一部分,是叶卡捷琳娜大帝和沙俄帝国的荣耀,鞑靼人则是金帐汗国统治者的同族,是外来侵略者的一个重要组成部分;对于乌克兰人而言,克里米亚无论从地理还是从文化等角度看,都是乌克兰不可或缺的一部分,可以上溯至中世纪的基辅罗斯时期。
戈尔巴乔夫的改革最终激化了苏联内部被掩盖的种种矛盾,最终导致了苏联的骤然解体。在１５个加盟共和国中,乌克兰被较为激进的独立主义思潮左右。１９９０年７月１６日,乌克兰议会通过 «乌克兰国家主权宣言»。１９９１年８月２４日,乌克兰发表国家独立宣言,正式宣布脱离苏联。
而克里米亚在此前的１９９１年１月２０日就举行过全民公投,结果在８１.４％的合格选票中,有９３.３％支持恢复克里米亚苏维埃社会主义共和国。这样一来,克里米亚就成了苏联最后一个成立的自治共和国,也是唯一以公民投票方式决定采用这种政体的地方主体。
此时,其他原苏联框架内的自治共和国体制正在受苏联解体的牵连,几乎分崩离析,而１９４４年被斯大林强制迁移至哈萨克斯坦等地的２０余万克里米亚鞑靼人的回归,以及克里米亚的俄罗斯分离运动的逐渐壮大,都给这个半岛的未来带来了很大的不确定性。
从苏联解体初期直至上个世纪９０年代中期,西方政界、商界、媒体和学术界几乎异口同声地认为,克里米亚势必成为冲突之岛。１９９３年７月,«经济学人»杂志甚至警告,一场围绕克里米亚的持久、剧烈、血腥及可以想见的核纷争或会出现。悲观主义者预测,克里米亚在最坏的情境下将重复南斯拉夫的内战模式。
不同的分析人士列举了诸多正在将克里米亚引入万劫不复前景的因素,其中包括诸民族对历史和文化遗产的不同诉求、急剧恶化的经济和社会条件、在乌克兰政治版图中的边缘地位、寻求获得高度自治乃至分离的普遍要求及支撑能力、外部大国尤其是俄罗斯的深刻影响等等。可以说,苏联的解体为克里米亚的认同重塑创造了最重要的外部条件,也使其自治或分离运动获得了与其他独联体国家不同的特征。
很多俄罗斯人至今仍把克里米亚半岛看作“自家地盘”,对赫鲁晓夫昔日的决定耿耿于怀。一些俄罗斯政治家也不时提起将克里米亚重新纳入俄版图的倡议,这进一步刺激了克里米亚内部的分离运动。
１９９３年７月,俄罗斯议会曾就是否赋予克里米亚的军事要塞塞瓦斯托波尔联邦地位的提案进行表决,结果１６６票赞成,仅１票反对。此后,出于国内政治的需要,俄政治家在多种场合都表示克里米亚半岛无论如何也不该成为乌克兰领土。
克里米亚的分离运动在１９９４~１９９５年逐渐陷入低潮。主要原因在于分离运动内部———克里米亚最高苏维埃和总统之间的权力斗争,以及俄罗斯受制于国内转型的多重困境而无法对克里米亚分离分子予以实质支持。乌克兰当局一以贯之的强大压力也是一个重要的外生变量。
• 俄罗斯的战略牌
普京执政以来,俄罗斯的大国意识重新崛起,并首先将目标投向了整合后苏联空间。为此,俄罗斯试图以俄乌特殊关系为核心,通过统一经济空间等方式重组欧亚战略格局。
根据俄罗斯国防与外交委员会主席卢基扬诺夫等学者的研究,２０１１年以来,普京当局积极倡导的欧亚联盟一体化方案的首要目标,并非哈萨克斯坦与白俄罗斯,而恰恰是乌克兰。这一时期,克里米亚的分离运动同样受到俄罗斯的深刻影响,亲克里姆林宫的青年组织纳什等参与了当地的反北约或反美游行等活动,名为“突破”的青年亲俄组织在后苏联空间其他几个“未被承认的国家”,如德涅斯特河左岸、南奥塞梯等地甚至还设有分支机构。
其实,对俄罗斯而言,克里米亚的分离运动始终是一张压制乌克兰“西倾”的战略牌。到底克里米亚是独立、维持现状还是并入俄罗斯,更多会取决于其时俄的战略需求,取决于乌克兰能否保证俄的战略底线不被突破。无论是叶利钦时代还是普京时代,俄罗斯的立场首先是要在保障乌克兰领土完整的前提下,将乌克兰纳入自己的利益体系。一旦基辅在疏俄亲欧的方向上渐行渐远,俄罗斯就可以利用克里米亚问题向其施压,促使其作出符合俄罗斯利益的理性选择。
对包括欧盟和北约在内的西方阵营而言,为防止将俄罗斯逼入墙角,避免欧亚地缘政治和地缘经济板块因乌克兰危机急剧重组,让乌克兰保持乱而不倒、在现阶段不完全“去俄罗斯化”,是一个最符合其利益的选择。而一旦与俄正面相撞,美国和西方也难以承担其庞大成本和潜在损失。 (原载 «环球»,作者杨华,华东师范大学国际关系与地区发展研究院俄罗斯研究中心副主任、«俄罗斯研究»副主编。)
◎资料链接:尘封的克里米亚战争
两百年前的这个季节,１８１４年４月,拿破仑宣布无条件投降,签署退位诏书,旋即被流放地中海里的厄尔巴岛,法兰西第一帝国覆灭。俄国沙皇亚历山大一世率领５０万盟军浩荡通过巴黎凯旋门,巴黎市民在俄军命令下默默敬礼。
此后４０年,直至１８５４年英法联军在克里米亚对俄宣战,英国海洋称雄,沙俄则是欧洲大陆上当仁不让的第一军事强国,拥有最大的疆域、最多的人口和最高的国民生产总值。
强大的表象,往往最能掩藏虚弱的体征。这是近代欧洲最和平的时期,列强忙于维持均势、发展经济,殖民海外。但沙俄与英法等国的差距,在这４０年里,每一天都在拉大。这不是因为沙俄没有积极“向西看”,而是因为西欧国家实在走得更快,快到它无力跟上。
４０年的和平带给欧洲惊人的繁荣,英国基本完成了工业革命第一波———“煤与铁的革命”,法国迅速跟上,西欧各国纷纷大规模使用机器生产。
同样在这４０年,沙俄仍固步自封于封建的农奴制经济,工业的基本形式是手工工场。其结果便是美国史家保罗•肯尼迪在«大国的兴衰»中指出的那样,沙俄从欧洲最大的铁生产者和出口者,变成一个日益依靠进口工业制成品的国家,一个为先进国家提供初级原料的国家。１８３０年沙俄人均收入为英国的一半，３０年后只及英国的三分之一。
问题在于,沙俄并没有意识到自身相对实力在剧烈衰落,自恃强大,一心扩张,特别是对“欧洲病夫”奥斯曼土耳其帝国虎视眈眈。１８５３年,俄挑起第九次俄土战争,在锡诺普港彻底摧毁了更弱的土耳其舰队。
为了阻遏沙俄,１８５４年３月,英法对俄宣战,同年秋在克里米亚登陆。某种程度上,克里米亚战争对沙俄的意义有类于甲午战争之于满清王朝,用保罗•肯尼迪的话说,它“证明了俄国的落后十分惊人”。俄军使用木制帆船,而英法是蒸汽炮艇;俄军的老式燧发步枪射程仅２００码,英法联军的来复枪却可以射到１０００码;英法联军从本国经海路到克里米亚只需三周,而莫斯科以南没有铁路,俄军靠两条腿走路,有时需要三个月。
实力之所在,即胜利之所在,沙俄最终战败,同意不再在黑海沿岸设军事基地,失去对黑海的控制权。
克里米亚战争在历史云烟深处尘封已久。其实,这不仅是沙皇俄国由盛转衰的一道历史分水岭,也被后人视为“第一次现代化战争”。除了诸多新式武器的首次使用,这也是世界上第一场使用无线电通信设备的战争、第一场由报纸记者进行文字和摄影报道的战争,它甚至直接催生了世界上第一张实时气象图和１８６３年欧洲每日天气预报的问世。
在医学护理史上,克里米亚战争也意义非凡。战争爆发后,南丁格尔带领３８名志愿护士奔赴克里米亚,差点病死在那里。３年间,她每晚手提油灯巡视病房,伤兵们甚至俯下身去亲吻她的影子。
但克里米亚战争最残酷的“现代性”,在于死亡的规模:英军约２.２万人,法军约９.５万人,俄军约４８万人!
文豪列夫•托尔斯泰年轻时,参加过克里米亚战争最核心最著名的战役———塞瓦斯托波尔保卫战,并荣获勋章。他后来写道:“你们将看到可怕的、惊心动魄的景象……战争不是排列整齐、美观雄壮的队伍,不是激昂的音乐和战鼓,不是迎风招展的旗帜和骑姿矫健的将军,你们看到的将是战争本来的样子:流血、苦难、死亡……”(原载 «国际先驱导报»,作者徐剑梅)
◎资料链接:乌克兰独立始末
以“罗斯城市之母”基辅为首都的乌克兰,由于其重要的地理位置历来是周边大国争夺的对象,以第聂伯河为界国家中西部为农业区,经济落后,居民多数说乌克兰语,对相距不远的欧洲发达国家心生倾慕,一直追求脱俄入欧;而乌克兰东南部地区工业化程度高,经济较发达,是传统俄语地区,与俄罗斯渊源深厚,在此次乌克兰危机中扮演了脱欧入俄的急先锋角色。
在苏联风雨飘摇的１９９１年８月,乌克兰宣布独立。苏联解体后,乌克兰成为主权国家,其国土版图始得形成,包括了曾被波兰、立陶宛等国占领、深受西方文化影响的西部地区和早已成为俄罗斯势力范围的东部地区。
苏联解体后,乌克兰继承了包括武装力量和重工业设施在内的大量遗产,同时也遗留了一系列棘手难题,经济危机首当其冲。此前依附于苏联一体化经济的乌克兰工业体系濒临瘫痪,国家经济政治转型缓慢,国民经济持续滑坡,人民生活水平下降。经济问题一直是乌克兰困扰各届政府的老大难问题,国家经济不振,政府便寄希望于外界金援,历届乌克兰政府都在利用手中筹码寻求在欧洲和俄罗斯间达到平衡,使本国利益最大化,而导致他们下台的根本原因也往往是经济不济、俄欧失衡。
苏联解体后,重工业集中的东南部地区受冲击最大,而中西部原本就是农业区,影响不大,加之久已存在民族差异、宗教差异,本已对立的东西部地区对立加剧。
另外,与昔日老大哥———俄罗斯的关系更是剪不断理还乱,其中一个重要的问题就是克里米亚归属问题。克里米亚半岛,位于乌克兰南部边陲,临黑海,扼咽喉,俄罗斯的海军基地就位于半岛最南端的塞瓦斯托波尔。此地历史上与俄罗斯多有渊源,分分合合,现在说俄语的居民也占当地居民的大多数,对俄罗斯“向心力”很强,这一地区是俄乌关系演变的晴雨表,而黑海舰队的部署也是双方讨价还价的一个重要筹码。(原载 «环球»,作者赵嫣)
赫鲁晓夫将克里米亚“馈赠” 给乌克兰
６０年前,苏联的领导人、苏共中央第一书记将本属于俄罗斯联邦的克里米亚“馈赠”给了乌克兰。这样的“馈赠”在世界历史上无有先例,在俄国和苏联则是社会主义体制下的“首创”。但在讲这段有趣的大国领袖小事件之前,也许有必要先简短回顾一下克里米亚的历史。
克里米亚三面被黑海之水所包围,是一个具有重大战略意义的半岛。历来是俄国与土耳其、英国和法国等国家争夺之地。自从叶卡捷琳娜二世在克里米亚西南端建立了塞瓦斯托波尔军港之后,这里就是俄国黑海舰队的驻扎地和司令部。为了争夺塞瓦斯托波尔和整个克里米亚,俄国与土耳其进行了旷日持久的战争。
在１８５４年开始的那场克里米亚战争中,土耳其和英法联军在塞瓦斯托波尔的港湾外遭到了黑海舰队的奋力抵抗３４９天,黑海舰队在危急关头甚至在港口外炸沉自己的舰船,来堵塞联军的航道。结果虽然是俄军撤退到乌克兰的内地,但“塞瓦斯托波尔保卫战”却成了俄国的光荣与骄傲。
十月革命后,这里的政权转归社会革命党人和孟什维克。布尔什维克在这里击退了最后一个白卫将军弗兰格尔后,１９２１年１０月１８日,成立了“克里米亚苏维埃社会主义自治共和国”，１９４６年６月２５日,改组为俄罗斯属下的“克里米亚州”。１９４８年,塞瓦斯托波尔升格为俄罗斯联邦的直辖市,换言之,那就是在克里米亚半岛上有两个平等的直属俄罗斯联邦的政治结构,一个是克里米亚州,另一个是塞瓦斯托波尔直辖市。
转眼间就到了５０年代了,从乌克兰的底层奋斗而起,并在乌克兰担任了近１０年的苏共乌克兰中央第一书记的赫鲁晓夫在大规模地批判了斯大林的个人崇拜后,开始多方面巩固自己的权力和个人威信。在执政的几年中,他的“唯意志论”的专权方式不仅对苏联的政治上层,而且对对整个国家的社会、经济生活产生了重大对影响。赫鲁晓夫反对了斯大林的个人崇拜,同时也滋长起自己的个人崇拜。在他所想得到的支持中,来自乌克兰的支持对他来说是至关重要的、有决定意义的。
对俄罗斯人和乌克兰人来说,１９５４年是个很有意思的年份。
３００年前,即１６５４年,在乌克兰西南部哥萨克人居住的地区,爆发了大规模的反抗波兰人占领的起义。起义的领导人赫麦尔尼茨基组织了自己的政府———“盖特曼”,但由于力量不足以抗衡波兰人,于是向俄国沙皇求助。而这时正是俄国罗曼诺夫王朝第二位沙皇在位的时期,他也陷于与波兰争夺乌克兰的搏斗之中,但又担心自己的力量斗不过波兰,所以,对于赫麦尔尼茨基的请求犹豫观望。直到赫麦尔尼茨基派出代表,向沙皇表示愿意臣服俄罗斯,沙皇才接受了起义者的请求。这年正是１６５４年。自那时起,俄罗斯人就把这一年写成是“俄乌统一之年”。
３００年后的赫鲁晓夫抓住了这个难得的机遇,在乌克兰的基辅及其他一些地大立纪念碑,大书“俄乌统一”或者“俄乌合并”的意思与成就。１９５４年,一个更好的主意出现在了赫鲁晓夫的脑海里,这就是把克里米亚划归乌克兰。在一次苏共中央主席团会议的休息期间,主席团的成员们都去喝茶、饮酒了。两杯科涅亚克 (俄国威士忌酒)下肚,赫鲁晓夫兴奋起来,想乘机在笑谈中让这个主意被大家所接受。但他也深知在这个以俄罗斯人为主体的领导集团中,让大家接受这个主意并非易事。他在人群中走了一阵,打量了一阵,最后像是顺便提及似地说道:“嗨,同志们,有人建议把克里米亚转交给乌克兰。”大家睁大了眼盯住他看,似在询问:“这是什么意思?”赫鲁晓夫解释说:“是这样,没有什么了不起。”众人问:“为什么？什么叫没有什么了不起?”赫鲁晓夫嗫嚅着回答:“没有什么了不起,没有什么了不起。”
这种会议休息期间的对话很快变成了国家真正的立法行动。
１９５４年１月２５日,赫鲁晓夫向苏共中央主席团正式提交了一份草案,让主席团批准: «关于将克里米亚州丛俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国转归乌克兰苏维埃社会主义共和国的问题»。好在文字不长,全文如下:“１,批准会议所采纳的修正案,附苏联最高苏维埃主席团关于将克里米亚州丛俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国转归乌克兰苏维埃社会主义共和国的命令草案。２,认为苏联最高苏维埃主席团举行专门会议审议俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国最高苏维埃主席团和乌克兰苏维埃社会主义共和国最高苏维埃主席团关于将克里米亚州丛俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国转归乌克兰苏维埃社会主义共和国的联合报告是适宜的。苏联共产党中央委员会书记尼•赫鲁晓夫。”
这样,赫鲁晓夫的主意就通过俄罗斯与乌克兰两个共和国自己提出的建议方式提交立法机构了。１９５４年２月１９日,第三届苏联最高苏维埃主席团第３５次会议通过了这种“转归”。会议上,作为主席团成员的赫鲁晓夫并没有讲话,但是为数不多的几个人的讲话都是重复了他的意见:一是“转归”是在“俄乌统一３００周年这一意义重大的日子”实现的,二是“转归”“符合加强伟大的苏联各族人民友谊的利益”,“俄乌人民牢不可破的友谊将是沿着共产主义道路发展的苏联经济进一步巩固的保证”,三是“转归”受到苏联人民的欢迎,并使他们受到极大的鼓舞。“因为他们把这视为共产党英明领导的典范和苏维埃政府对苏维埃乌克兰进一步发展和繁荣的关心”。最后,主席团主席伏罗希洛夫还加了一点:“苏联的各主权社会主义加盟共和国之间的关系是建立在真正平等和相互理解的及尊重各加盟共和国繁荣的相互利益的基础之上的。历史上过去没有,也不可能有国家间的这种关系。”于是,“转归”从此生效。
当然,关于赫鲁晓夫突然将克里米亚转让给乌克兰还有其他说法,比如说他是鉴于当时美国政府对克里米亚的争夺,欲减轻俄罗斯所承担的来自美国的外交压力。但此话,目前尚没有足够的 (或者说解密的)档案材料来加以证明。在当时的情况下,经过乌克兰拥有相对的外交权,但如果美国针对在实际行动上采取分裂克里米亚的措施,那就是得有苏联中央政府来处理了。因此,苏美之间的外交关系不会简单到如此程度。还有说,赫鲁晓夫把克里米亚交给乌克兰是为了让这个半岛得到进一步的发展。
这个并没有说错,因为在当年“转归”的文件中,所有人都说到了,强调了这一点。
在苏联期间,与乌克兰陆地紧密相连的克里米亚半岛,在政治归属和国家管理体制上一直听命于莫斯科中央政府。在苏联存在的７０多年中,乌克兰是一个在联合国拥有代表席位的大加盟共和国之一,俄罗斯与乌克兰之间始终大体上保持国家发展路线和外交方针的一致。因为克里米亚半岛三面环黑海,那里的沙滩是由金色的细粒所组成的,环境优美,环保很好 (连俄罗斯人待客的上品———烤羊肉串,在雅尔达等城市度是不允许露天烧烤的),所以是苏联各族人民休养度假的圣地。克里米亚尽管最早是一系列当地民族居住的地方,比如,克里米亚在沙皇俄国时代就叫“塔夫里达”,这个名称就渊源于当地最古老的居民———塔夫尔人。在苏联的卫国战争中,中央政府将这里的鞑靼人等一些被怀疑可能成为希特勒“第五纵队”的杀害数民族迁往内地的边疆地区,随之大量的乌克兰人和俄罗斯人迁入。尤其是在塞瓦斯托波尔,由于黑海舰队的关系,俄罗斯的居民超过了当地居民的半数。不少乌克兰人俄罗斯人都在这个半岛上置了房产,建造起了民族风格的别墅。
对于这种“转归”,乌克兰是非常高兴的。参加会议的乌克兰最高苏维埃主席团主席科罗特钦科这样表示:“乌克兰人民将会怀着十分满意和万分感激的心情欢迎奖克里米亚转归乌克兰的决定。这是俄罗斯人民对乌克兰人民无限信任和真诚友爱的又一明显的体现,是俄乌两国人民间牢不可破的兄弟友谊的新见证,”在苏联是一个强大的统一国家的时期,克里米亚由俄罗斯划归乌克兰管辖,无论是高层领导,还是平民百姓,都没有产生过太大的怀疑与担心,也都没有想到过苏联有一日不复存在后这种领土的重分会产生怎样的严重后果以及由此而来的矛盾与冲突。直到苏联解体,俄罗斯和苏联成了两个独立的国家,克里米亚的问题才提上了议事日程,并逐渐发展成越来越尖锐的国家间的、民族间的、政治上的、经济上的、社会上的以及人心上的分歧、对抗和争斗。
２００８年,在布加勒斯特的北约峰会上,普京说了这么一番话:“乌克兰———这是个历史误会,是一个建立在俄国土地上的国家。”
现在的克里米亚,起码有三种趋势,一是回归俄罗斯,持这种意见的大多数是俄罗斯人,理由是克里米亚一直属于俄罗斯。在这种趋势下,塞瓦斯托波尔问题成为焦点。二是不能与乌克兰分开,持这种意见的大多是乌克兰族人,理由是克里米亚与乌克兰不仅土地相连,而且民族相同。三是要求克里米亚的独立,体现这种趋势一部份是当地的“土著居民”,比如鞑靼人,一部份甚至是俄罗斯人。
由于赫鲁晓夫的这一首倡是在自己的沙皇般专权的情况下生效的,因此这种“转归”一直在俄罗斯被讥讽为是“沙皇的馈赠”;又因为赫鲁晓夫是在科涅亚克影响下作出这一决定的,所以这一“转归”又被称为“醉汉的慷慨”。事实上,这种“转归”是大多数俄罗斯族人不能接受的。所以,亚历山大•索尔仁尼琴这样评价克里米亚的“转归”乌克兰:“有多少俄罗斯人怀着愤怒与惊骇经历了我国当时那种意志薄弱的、无从声辩的、不可能有任何抗议的、优柔寡断的外交,那种在２４小时内就把克里米亚交出去了,那种在以后的每次克里米亚冲突中都会有的背叛。”很长时间以来,在克里米亚的“转归”问题上人们只注意到了赫鲁晓夫的专横独断,而忽略了一个重要的事实,那就是当年的“转归”并没有一句话,一个文字明确塞瓦斯托波尔的去留问题。作为一个直属于俄罗斯中央政府的直辖市,塞瓦斯托波尔地位 (主 要 是 黑 海 舰 队 的 驻 扎 地 和 司 令 部)的 特 殊 性 并 没 有 在１９５４的这次最高苏维埃会议上得到明确。尽管“塞瓦斯托波尔市苏维埃执行委员会主席”参加了这次会议,但他没有发言权。
还有一个问题是,在赫鲁晓夫将克里米亚转归乌克兰时,俄罗斯也从乌克兰将原属于乌克兰的一些地区并进了俄罗斯:乌克兰与俄罗斯交界的斯摩棱斯克、库尔斯克、别尔哥罗德的部分地区,并且将塔甘罗格并进了罗斯托夫州。这种领土的交换似乎和克里米亚的“馈赠”有着密切的联系。
对于俄罗斯和乌克兰来说,克里米亚是个不解之结。核心问题不完全在民族关系上,而在于塞瓦斯托波尔这个曾经的和现在的黑海舰队的军港。苏联解体后,俄乌间关于克里米亚的争执大都基于这个塞瓦斯托波尔。在现实世界中,塞瓦斯托波尔仍是解决克里米亚问题的关键,也是俄乌间关系的症结所在。
回顾历史,１９５４年的赫鲁晓夫这些英雄人物谁都没有想过苏联有一天会不复存在,他们曾经赞颂过、信仰过和依赖过的社会主义民族关系原则会烟消云散。这是谁的悲剧？是执政者的悲剧？是造反者的悲剧？还是只不过是历史发展的一种悖论？(原载 «环球时报»,作者闻一,中国社会科学院世界历史研究所研究员。)
黑海舰队: 刀尖上的刀尖
黑海舰队的战略地位十分重要,它可扼守地中海,封堵航道,可对欧洲南翼形成包围态势,还可南下印度洋,牵制美海军太平洋舰队。与俄北方舰队和太平洋舰队的战略地位相比,黑海舰队可起到战略平衡作用。
如果从版图上来看,乌克兰港口城市塞瓦斯托波尔就像是一块楔入黑海的刀尖。在前苏联时代,这里是苏联黑海舰队前进欧洲的重要基地。这种地缘与军事传统,并没有随着苏联解体而发生改变――苏联解体之后,俄罗斯从乌克兰手中租借了这里的军港,使之继续成为抗衡欧盟东扩的桥头堡。
黑海舰队,也成为俄罗斯在乌克兰发挥影响力的重要筹码。事实上,最初在克里米亚部署的俄罗斯军队,在俄军方的口中,这是黑海舰队维护自身安全的必要举动。在黑海舰队问题上,乌克兰过渡政府也格外小心。乌克兰代理外长安德烈？杰什查３月１０日表态,乌愿意通过外交途径解决克里米亚危机,而且乌政府没有考虑与俄罗斯解除关于俄黑海舰队驻扎克里米亚半岛的协议。
这一外交表态耐人寻味,一方面它代表了乌克兰在现阶段对俄、美、欧关系的现实判断。另一方面,其实也折射出黑海舰队的震慑力:它从来就是刀尖上的刀尖。
驻扎在“自古兵家必争之地”
说起黑海舰队,要追溯到十八世纪的沙皇俄国时代。
３００多年前,彼得大帝在圣彼得堡组建了一支强大的俄罗斯海军舰队。经历了１７１４年７月２７日的甘古特战役和１８５３年的锡诺普战役等著名战役之后,海军成了俄罗斯民族的骄傲,成了俄罗斯军队中极其重要的武装力量。
于是,不论国家政权怎样兴衰更迭,这片横跨欧亚大陆、面积永保世界第一的国度,总有着一副不可一世的霸气。
然而,在世界的版图上,这个庞大国家土地面积虽广,又号称濒临北冰洋、太平洋以及波罗的海、黑海等十多个大海,但却缺少通往这些海洋的关键性港口。
在这个国家,往北,漫长开放海岸线通向北冰洋终年被海冰包围;往东,到太平洋不仅陆路遥远,而且温暖的出海口有限;往西北,要穿过狭长的波罗的海才能连上大西洋;国土上最佳海上通道,只有西南面的黑海。
黑海是一个封闭海域,出口是狭窄的土耳其海峡,因而,黑海对于俄罗斯来说,从彼得大帝以后就成为一个战略要地和必争的势力范围。
黑海舰队的浮浮沉沉,恰好勾勒出俄罗斯的大国兴衰史。
１７６２年,叶卡捷琳娜女皇登上历史舞台后,她的目光聚焦到黑海及其心脏克里米亚。其 实,在女皇继位之前,俄国从１７５３年开始就计划在黑海建立一支舰队。
１７８３年,沙皇叶卡捷琳娜大帝下令建立黑海舰队,基地就设在克里米亚的塞瓦斯托波尔。舰队的基础还是１６９５年彼得大帝建立的舰船,此后兵力不断扩充。在十八和十九世纪里黑海舰队主要对土耳其和法国舰队作战。
１８５３年,克里米亚战争爆发,黑海舰队在世界史中的“第一次现代化战争”登场。战争以沙皇俄国战败收场,俄方被迫签署了巴黎和约,黑海被中立化,俄不准在黑海上拥有多于土耳其的舰只。但欧洲格局风云变幻,没过多久,于１８７１年在伦敦召开的会议上,这个限制又被取消。
靠租借得以存在的“全天候舰队”
一战时,俄国爆发“十月革命”,黑海舰队进入了苏联时期。
这个时候的舰队擎起布尔什维克的红旗。但在此后内战中,为防止黑海舰队落入敌军之手,列宁于１９１８年６月１８日下令舰队自沉。
苏联国内战争结束后,黑海舰队重建。过去被自沉的舰只被打捞上来后修复,新的舰只也建成下水。二战时,黑海舰队发挥了重要作用,除海战外,黑海舰队的水军也在陆地上英勇杀敌。
二战后,黑海舰队被扩建为一支现代化的战略舰队。除黑海外,其行动范围还向南扩展到地中海。黑海舰队逐渐成为苏联发展和巩固海上霸业不可替代的力量。
苏联解体后,黑海舰队的命运变得扑朔迷离,其归属问题一直是困扰俄乌关系的难题,双方争斗一直持续到１９９７年。１９９７年,俄乌两国达成俄黑海舰队在克里米亚半岛驻军的协议及补充条款协议,规定俄舰队驻扎期限为２０年,前者每年向后者支付９８００万美元作为停泊费。自此,黑海舰队在冷战后的地位才明了起来。
但这个时候的黑海舰队已不复往日规模。多年来经济的凋敝和财政的拮据,让舰队年久失修。此外,１９９５年,俄乌两国又将舰队一分为二,乌克兰接收了不到五分之一的舰只,其余归属乌克兰的部分则折价售给俄罗斯。
协议归协议,俄乌之间仍然时有矛盾发生,而俄黑海舰队的驻扎问题经常成为两国关系紧张的焦点。
在２０１０年亲俄派亚努科维奇执掌乌克兰政权后,俄乌两国随即开始解决影响双边关系发展的黑海舰队等问题。当年４月,俄乌两国总统在乌克兰哈尔科夫签署了延长俄黑海舰队在乌境内驻扎期限的协议。根据这一协议,俄黑海舰队基地的使用期限在２０１７年后延 长 ２５ 年,并 可 能 继 续 延 长 ５ 年,即 到 ２０４２ 年 或２０４７年。
俄罗斯虽然拥有海军４大舰队,但出海口的稀缺让海军地位略显尴尬。黑海舰队是海军中唯一不怕冰冻围困的全天候舰队,主要基地和舰队司令部就设在克里米亚半岛的塞瓦斯托波尔。
藏在俄罗斯底线之下的刀尖
“俄罗斯虽大,但已无路可退! 后面就是莫斯科。”莫斯科保卫战时,苏联红军中流传着这样一句话。
如今,在军事上,在美国领导的北约步步紧逼之下,俄罗斯依然面临着这样不利的国际大环境。可以说,黑海舰队是维系莫斯科向黑海乃至地中海拓展力量的支点。
黑海舰队的战略地位十分重要,它可扼守地中海,封堵航道,对欧洲南翼可形成包围态势,还可南下印度洋,牵制美海军太平洋舰队。与俄北方舰队和太平洋舰队的战略地位相比,黑海舰队可起到战略平衡作用。
此外,俄罗斯每年出口的外贸货物中,有６０％是经过黑海进入地中海运出国门,对俄罗斯经济也极其重要。
即使当年苏联因为冷战几乎耗尽了经济能量,在其解体后,俄罗斯也从未放松过对黑海舰队的重视。１９９２年,刚上任不久的俄罗斯总统叶利钦就说,如果有谁试图单方面改变黑海舰队地位,俄罗斯“将不得不把舰队置于自己管辖之下,并把它纳入独联体战略部队”。
但黑海舰队也有弱点:一是出海口易被封锁,战略机动不便。黑海是封闭水域,仅有土耳其境内的博斯普鲁斯海峡和达达尼尔海峡与地中海相通。土耳其是北约成员国之一,因此,舰艇出入海峡受制于人。
二是与其他舰队相距甚远,战略支援不便。俄罗斯的北方舰队、波罗的海舰队、黑海舰队和太平洋舰队在地理位置上各自独立,不能联成一片,且相距数千海里,使得４个舰队部署在互相分隔的１２个海区,彼此间的海上联系要经过漫长的海上航线。地理上的分隔造成黑海舰队与其他舰队之间的兵力机动和支援甚为困难。
为克服这些弱点,俄罗斯近年来开始着手把其西面的三支舰队联系起来。使之在黑海舰队行动范围之内的地中海成为一个最佳选择。冷战时期,地中海就曾是西方与苏联争夺的重要战略区。如今叙利亚塔尔图斯港是俄在原苏联地区外唯一的军事基地。
在叙利亚危机中,俄罗斯舰船频繁造访塔尔图斯港,展现了俄罗斯在该地区的影响力,这也增强了普京在叙利亚问题上向西方说不的底气。
黑海舰队是俄罗斯国家力量的重要组成部分,而黑海舰队又同克里米亚密不可分。在一些观察家看来,克里米亚这个２００多年历史的俄罗斯桥头堡,不容有失,是俄罗斯的底线。这或许也足以说明为什么乌克兰变局后,克里米亚会成为风暴眼。(原载«环球»,作者柳丝)
苏联解体后的克里米亚半岛
１９５４年,赫鲁晓夫将克里米亚从俄罗斯划归乌克兰。当时这只是苏联内部加盟共和国之间的领土流转,并未引起更多关注。两国关于克里米亚的归属问题,就这样长期潜藏在苏维埃联盟的内部,直到苏联解体后才浮出水面。
苏联解体后,克里米亚加入了乌克兰,并得到了国际社会的承认。俄罗斯不甘于就这样失去克里米亚。俄罗斯一些政党和团体认为,克里米亚自１８世纪以来就属于俄罗斯,１９５４年苏联最高苏维埃的决议缺乏法律依据,甚至违背宪法。此外克里米亚自古是交通要冲、兵家必争之地,军事地位极其重要,半岛南部的塞瓦斯托波尔是黑海舰队司令部驻地。同时,克里米亚虽是多民族聚居地区,但俄罗斯族占多数,乌克兰族是少数民族。特别是塞瓦斯托波尔市,俄罗斯族占到三分之二以上。无论从历史渊源、军事需要还是当地民族构成来看,俄罗斯都认为自己有足够的理由索回半岛。自苏联解体后,俄罗斯多次要求重新判定克里米亚的归属问题。
乌克兰也一直在谋求解决克里米亚问题的途径。乌坚决反对克里米亚脱离乌克兰,因为克里米亚的分离活动,可能会触发聚居在乌克兰工业发达地区的东部地区的俄族人的分离运动,关乎国本。在这项原则问题上,乌克兰政府寸步不让。１９９５年３月１７日,乌克兰议会通过了 «克里米亚自治共和国法»明确规定克里米亚自治共和国是乌克兰版图内的一个行政区或自治单位,明确指出中央法律高于克里米亚法律。乌政府虽允许克里米亚成为自由经济区,建立自己的财政体系,但是克里米亚和乌克兰应有统一的武装力量、海关和货币－信贷体系,从而否定了克里米亚提出的实行卢布区的要求。为防止克里米亚局势失控,乌克兰一直向克里米亚派总统代表和内务部队常驻,并设有安全机构,还下令将克里米亚共和国政府置于乌克兰中央政府的直接领导之下。同时,乌克兰政府增加了对克里米亚的经济援助。
乌克兰中央采取上述强硬措施以后,克里米亚局势一度出现了有利于乌克兰国内稳定的积极变化,但这些过于强调“乌克兰化”的政策民族沙文主义色彩浓厚,反映了独立后的乌克兰的民族主义情绪高涨的事实。民族主义势力一度在乌社会政治生活中扮演了举足轻重的地位。乌克兰语成为国语,大多数当地人因不通乌语在升学、就业、晋升等方面受到了种种限制。苏联时期被迫迁至中亚定居的克里米亚鞑靼人此时也趁机回迁,加剧了当地俄罗斯族人的不安情绪。独立之初乌克兰政府的激进政策,让克里米亚当地人、特别是俄罗斯族人倍感失望。克里米亚居民对乌克兰政府的不满情绪促成了与当地亲俄势力的抬头,因此自苏联解体之初,克里米亚的分离活动就不曾平息。
此外,克里米亚问题之所以吸引各方关注,并非只因为半岛自身地位的重要性与半岛自身局势复杂的复杂性。克里米亚半岛理论上是乌克兰领土,但俄罗斯在此地的政治影响力和军事力量都大大超过乌克兰中央政府。故克里米亚问题不仅影响着俄乌关系,其本身也是俄罗斯对乌克兰施加影响的重要筹码。俄乌就克里米亚半岛的交涉争端已经持续二十余年,可以看到,乌克兰与俄罗斯的关系的改善,是解决克里米亚问题的前提条件。由于克里米亚问题直接牵扯到俄罗斯,是乌俄关系中的敏感问题,在双方不希望克里米亚问题影响乌俄关系时,两国都会对克里米亚问题比较谨慎。库奇马任乌克兰总统以后,在对俄政策上,主张恢复同俄罗斯的经济和文化联系,同俄罗斯建立战略伙伴关系,两国关系有了大的改善。而俄罗斯一直希望抵制北约东进,不可能坐视乌克兰与俄离心离德,故俄乌关系良好时,俄罗斯对克里米亚议会请求俄罗斯帮助的要求基本上进行低调处理。俄罗斯总统、议会、政府均在各种场合表示,克里米亚问题是乌克兰的内政。在俄乌关系处于低谷时,双方又会借助克里米亚问题吸引国际关注,向对方施压。这一点在克里米亚半岛上的塞瓦斯托波尔军事基地续租问题上反映最为明显。
苏联解体后,俄罗斯、乌克兰克里米亚争端的焦点便是塞瓦斯托波尔军事基地续租问题。塞瓦斯托波尔是黑海舰队司令部驻地,俄国经过了数百年苦心经营。苏联解体后,俄罗斯虽然也在努力建设刻赤、新罗西斯克、苏呼米等军港,力图摆脱对塞港的依赖,但塞港拥有不可替代的战略地位,以及天文数字般投入下建成的要塞群和后勤保障体系。１９９５年６月９日,乌克兰与俄罗斯签署了关于黑海舰队分割问题的协议,然而,该协议终未能彻底解决塞瓦斯托波尔的法律地位,也不涉及俄罗斯租赁该港的条件和期限等问题,故毫无约束力。经过反复的磋商谈判,１９９７年５月２８日,俄乌两国总理签署了三份协议,最终在法律上明文规定了解决黑海舰队分割及俄黑海舰队驻扎在乌克兰的细节问题。根据协议,俄黑海舰队在克里米亚驻扎期限为 ２０ 年,至２０１７年,总租金２５亿美元。俄黑海舰队司令部驻扎在塞瓦斯托波尔,并有权使用半岛上的格瓦尔苏伊斯卡耶机场等多个军事基地和军事后勤设施。这份协议在“颜色革命”后俄乌关系低谷时期被反复提及。当时,俄乌双方就天然气价格等问题爆发激烈冲突,在俄罗斯中断天然气供应威胁下的乌克兰尤先科政府为向俄施压,遂多次要求提高基地租金,并坚决反对俄罗斯续租军港的要求。当时乌方甚至多次派行政、司法人员进入军港军管区要求行使权力,但被俄罗斯黑海舰队士兵一一逐出。亚努科维奇上台后,俄乌关系缓和。
２０１０年４月２１日,俄乌双方在天然气价格和黑海舰队驻扎等一系列问题上达成协议,俄罗斯同意在原合同价格基础上降价约３０％向乌克兰出售天然气,而乌克兰同意把俄罗斯黑海舰队在乌境内驻扎的期限延长２５年,并且在该期限届满后双方有权选择是否再延长５年。所以直到２０１４年乌克兰政治危机爆发时,俄罗斯黑海舰队仍在克里米亚半岛塞瓦斯托波尔等地拥有强大的军事力量。
由此观之,２０１４年,俄乌最激烈的冲突发生克里米亚,完全在情理之中。２０１４年２月２２日,乌克兰反对派掌握议会权力并解除亚努科维奇的总统职务。政局的剧变在支持亚努科维奇的克里米亚地区引发了强烈的不满和不安。２６日,克里米亚大批民众开始举行示威,要求扩大克里米亚自治共和国权力,并要求举行全民公决以决定克里米亚继续保留乌克兰自治共和国地位还是成为独立国家,或并入俄罗斯。从２７日晚开始,克里米亚地区两个机场被不明身份的武装人员占领。２８日晚,乌克兰临时政府紧急召开新闻发布会,指责俄罗斯派遣军人进入克里米亚,称俄军不仅占领克里米亚议会和政府大楼,还试图控制公用设施,封锁克里米亚军人的驻地。他称,俄罗斯是打着演习的幌子对乌克兰进行“露骨的军事入侵”。对于乌方指责,俄外交部表示,俄黑海舰队装甲车在克里米亚半岛实施调动,是为了保障舰队在乌驻地的安全,这符合俄乌两国就黑海舰队问题签署的协议。梳理整个事件脉络,不难发现这样一些事实:克里米亚半岛居民亲俄倾向明显,当地议会自主权利极大,俄国在半岛的军事存在远强于乌克兰中央政府。这都是苏联解体以来俄乌两国角力的反映。(作者周天一,中国人民大学历史学院研究生)
