争论中的互联网治理
当今,在全世界互联网渗透日益显著的趋势下,互联网治理变革的内驱力也随着问题的增多和矛盾的加剧急速变化着。互联网治理变革的焦点,主要集中于知识产权保护、网络安全、内容监管及关键互联网资源四个方面。我们看到,带着自由主义基因出生的互联网,其开放的全球互联能力挑战了国家、挑战了边界、挑战了控制。人们长久以来保持的默契似乎在一瞬间要瓦解掉,仅仅因为一个新技术的出现。同样,我们也很欣慰地看到,每当严重冲突出现的时候,互联网灵活自由的基因属性总是能高效地找到框定条件下的解决方案。
谈到互联网治理,往往会引起多数人的反感,仿佛“治理”二字带有集权控制监管的强力含义,而面对强力和强权多数人都是反对的,这毫无疑问。但事实上,“治理”这个词本身或本章所要表达的治理的含义并未带有那么强的权力色彩,反而反映出互联网环境下中心权力空白的这一事实。在本章中,所谓的治理是指在缺少中心政治权威的情况下,互联网中相互关系方之间的合理协作和监管。其意义体现更多的是在指导和塑造,而非我们惯性思考下的集权。
互联网技术的发展催生了信息技术、通信、消费电子、娱乐四个产业的一体化融合,这种被称为“数码融合”的技术趋势,直接导致了现在巨型数字公司的蓬勃发展(尤其是对个人C端的数字企业,国外如Google、Facebook,国内如BAT三家)。现在我们通常热衷于谈到的互联网革命,主要还是存在于个人生活方面,我们可以用互联网打电话、看直播、录音频视频、社交、查看数据库、下载电影音乐、玩游戏、购买商品……而今天的数码融合让这些原本各自独立的系统发生了相互的关系,而且这些系统各自的秩序在这种融合中也经受着巨大的挑战,由互联网发展而引起的互联网治理问题,变成了一项涉及面极广且极复杂的系统工程。
除了文章开头所说的知识产权保护、网络安全、内容监管及关键互联网资源四个焦点外,还有许多互联网政策问题,比如网络安全和网络攻击、全球垃圾邮件问题、网络社交环境问题、多种形式的用户产生内容(UGC)问题等。从以上任何一个角度出发,都会引发一场规模可观的变革,而变革中所蕴藏的巨大商业价值也是不言自明的。
本章的内容尽管以治理为主要前提,但要明白一点,在互联网环境之下,治理已经不是政府或国家的特权。比如今天的苹果、Google、亚马逊、阿里巴巴、腾讯等互联网企业,在建立起以互联网为基础的自成体系的生态之后,治理会变成其主要任务。第二章中简单谈到了规则,它应该归于治理的部分。更何况在现实社会中,政府、国家的出现是国民意志的体现。但在互联网环境之下,传统的民主已经淡化,苹果成为全球市值最大的企业,它的市值甚至高于一些中小国家的GDP,它掌握的IT资源之雄厚让国家也无可奈何。如此大的集权组织的出现竟然没有人曾投过一张选票,这从传统价值观上来看确实是民主的倒退,可这也就是互联网带来的治理问题。
本书评论
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