韩国将5G上升为国家战略,构建经济发展新引擎
近年来,韩国GDP保持低位增长,失业率居高不下。韩国希望借助5G摆脱对制造业的长期依赖,转向服务业,并重振出口,以提高经济增长率,保持国家竞争力全球领先。
国家引领5G发展顶层设计,明确发展目标
早在2013年6月,韩国就成立了5G论坛推进组5GForum,提出了5G国家战略和中长期发展规划。2013年年底,韩国科学与信息通信科技部(MSIP)发布了5G移动通信先导战略,并表示会在随后7年内向研发、标准化、基础构建等领域集中投资5 000亿韩元。
2014年年初,韩国政府确定了以5G发展总体规划为主要内容的“未来移动通信产业发展战略”,决定在2020年推出全面的5G商用服务,投资1.6万亿韩元用于5G核心技术研发。2016年,韩国科学与信息通信科技部启动了“未来增长引擎实施计划”和“平昌冬奥会K–ICT(Korea–ICT)实施计划”,以使平昌冬奥会成为世界上第一届5G奥运会,同时启动了“5G移动通信产业发展计划”及“K–ICT频谱计划”,确立了成为全球首个5G商用国家的目标。2017年,韩国科学与信息通信科技部成立了5G战略推进委员会,由该部部长亲自出任主席,启动了韩国国家级5G标准的制定。
韩国的5G战略为韩国5G的发展从服务、技术、标准和生态4个方面制定了明确的目标:一是2019年在服务领域实现5G商用,并领跑5G市场;二是在技术领域成为全球最佳,在终端领域成为全球第一,在设备领域取得全球15%的市场份额;三是在标准领域确立安全的标准并引领全球标准;四是到2020年创造160万个就业岗位,到2026年再创造150万个就业岗位。
政府主导,运营商落实,抢跑全球第一
首张较大范围的5G无线网络,首个准商用5G服务历史上多届奥运会都成为信息通信技术的首秀场,2018年2月的平昌冬奥会也成为韩国政府各项5G战略和计划中的重要里程碑。平昌冬奥会期间,韩国电信(KT)在平昌、江陵一带搭建起完整的5G网络环境,形成全球第一张大范围5G无线网络,这也是全球首个准商用5G服务。
少数同时分配中频段及超高频段的国家
韩国政府在2016年宣布将原计划为4G准备的3.5 GHz频谱转成5G用途,并回收了已发放的3.5GHz频谱,作为后续5G频谱重新进行拍卖。
2018年6月韩国政府进行了5G频谱拍卖,拍卖原定于15日进行,但是由于三家运营商对频段的争夺过于激烈,拍卖失败。韩国政府对三家运营商进行了艰苦的协调工作,拍卖于6月18日得以重启并迅速完成,这为韩国三大运营商快速统一推进5G商用奠定了基础,也使韩国成为全球首个同时分配和拍卖中频段及超高频段的国家。
首个统一国内运营商5G商用化时间的国家
受制于韩国国内市场规模,韩国三大运营商竞争异常激烈,在2011年推出4G网络之时,三大运营商因过度竞争甚至一度对簿公堂。在是否需要统一运营商5G商用化时间的问题上,三大运营商也曾发出过反对意见,但韩国政府以全球第一比韩国第一更重要为由说服了三大运营商。韩国政府强调在5G全球产业的竞争中,韩国必须集合国家的力量一致对外竞争,最终促成了三大运营商同时推出商用化服务的决定。此外,韩国原计划在2019年3月推出5G通用网络商用服务,但由于5G基础设施和5G终端尚未完全准备完毕,加之韩国政府驳回了三大运营商提交的5G资费计划,认为资费设定过高,不利于5G的快速发展,因此将推出5G商用服务的时间推迟到了4月。在得知美国电信运营商Verizon(威瑞森)突然决定将5G商用的时间提前至4月4日零点后,4月3日韩国科学与信息通信科技部召集三大运营商举行紧急会议,当晚23点,韩国三大运营商同时宣布5G正式商用,开通5G手机网络服务,仅仅只比Verizon早了一个小时,韩国成功夺得“全球首个进行5G商用服务的国家”这一桂冠。
推出5G国家战略,多项措施力保政策落地
2019年4月8日,韩国总统文在寅在韩国5G技术协调会上发布了韩国5G的国家战略,计划到2022年建立一个全国性5G网络,为此韩国政府将向私营部门投资30万亿韩元,并希望通过该战略的实施,使韩国成为全球5G领军国家乃至应用标杆,其目标是到2022年创造一个价值28万亿韩元的5G市场,到2026年创造一个价值180万亿韩元的5G市场、60万个工作岗位,并达到730亿美元的出口额。
为了达到上述目标,韩国政府将采取一系列措施,包括:为5G网络投资提供2%~3%的税收抵免支持;制定一个10万亿韩元的5G设施投资项目以及设立15万亿韩元的基金,以支持有前途的5G相关创业公司;在世宗和釜山地区建造智能城市,其中将包含采用了5G网络的人工智能数据中心,并将这两座智能城市作为新5G服务的测试床;承诺保持网络中立,并将优先考虑技术发展;增加对于中小企业的支持,到2022年让1 000家由中小型公司运营的工厂整合云服务等5G网络解决方案。韩国的5G国家战略还明确了韩国五项5G核心服务——沉浸式内容、智能工厂、自动驾驶、智能城市和数字医疗,以及十大5G战略产业——网络设备、下一代智能手机、VR/AR、可穿戴设备、智能监控摄像头、无人机、机器人、V2X、数据安全和边缘计算,并出台系列扶持政策(见图3–2)。
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