重建
首都罗马的这场大火,使得在14个行政区中全部被焚毁的有3个,半焚毁的多达7个,可谓是损失惨重。在大火之后,罗马不得不对受灾区进行全面。第一件要做的事,就是以皇帝的名义向全国募捐。
募捐一事,在几年之后里昂火灾之后也再度上演,罗马向里昂也捐了400万塞斯特斯,数额与罗马时大致相当。罗马既然从行省首都里昂都获得了400万塞斯特斯的捐款的话,想必富饶的亚历山大与安条克也不会太少。自提比略时代伊始,形成灾区捐款传统之后,自然灾害时互相捐款已经变成惯例。尼禄在罗马时指挥若定,只是皇帝下达的命令全都是罗马人闻所未闻、见所未见的事情。在尼禄的观念里,罗马的仅耐火还远远不够,还要更加美观。
第一,规定街道比以往更宽,尽量让街道笔直平坦。
第二,住宅建筑的高度限制在60步(约17米)以内。
第三,建筑物之间的间隔,应当严格遵守法律规定的2.5步(约70厘米)。如果空间足够,还应尽量放宽间隔。所有建筑都要有属于自己的外墙,禁止使用同一外墙。
第四,建筑用的横梁只能用石头,而不能用木材。
第五,“因斯拉”应有自己的庭院。
第六,作为面向街道的住宅的防火措施,各住宅建筑物必须设置石柱门廊,这个门廊的经费由国库开支。
第七,清除了瓦砾与大火焚毁残留物的土地,应当归还给原来的主人。
第八,如果在规定时限内自己的房屋或者自己租住的住宅(因斯拉),国库给予奖励。
第九,住宅建筑的所有者必须在自家的庭院内建储水池,而且有义务储存备用水。
第十,水管的工作不能自己随意改建,应当交由专业的水管修复人员管理。
当然,这是为了杜绝无耻之徒撬开水管偷水。也正因为如此导致水压偏低,使得道路边与广场公共水管的消防工作也几乎作废,这也是对这次大火深刻反省之后得出的教训。
第十一,将大火后残留的瓦砾全部运到台伯河岸。从奥斯提亚运小麦的船只,返回时必须顺着堆满瓦砾和废墟的河道走,并且顺道把这些堆积物带到奥斯提亚的沼泽地,因为要充分利用堆积物,所以不能随意乱倒在指定的场所之外。
上述政策就是灾后的全部政策。的经费开销非常大,单靠行省的捐款是杯水车薪。这也是为什么后来尼禄改造罗马城中心的同时,兴建“黄金宫殿”的原因。因此为了确保这些资金的运转,也在这一时期实行了之前稍微提及过的货币改革。
尼禄的货币改革,把原来7.8克纯金制造的奥里斯金币,减至7.3克,而3.9克的第纳尔银币,减至3.41克。此外,第纳尔银币的含银量也从100%下降到92%,但铜币纯度不变。罗马帝国的货币政策从公元前23年奥古斯都规定之后,87年来首次有人加以改革,有些研究者认为这是货币贬值,然而我不赞同这种说法。
首先,3世纪以后,罗马帝国的经济实力大幅下降,如若非要将这次货币改革与大多数货币贬值政策相比,只是区区0.5克,根本不值一提。
而且,对于尼禄的改革,元老院与市民毫无异议,这也是一个事实。
货币贬值虽然代表经济实力的衰退,但是得益于长期的和平稳定与完善的基础设施,尼禄时代罗马帝国的经济实力一路向上发展。经济增长跟货币的流通量密切相关,但是黄金白银的产量并不一定和经济增长同比攀升。正因如此,近代开发使用纸币,但是古代人还没有这种观念。
同以前相比,黄金白银的产量略微增长了一点,然而经济增长更快。这样一来,能想到的有效经济政策就是缩小金银币的大小。当时,作为流通货币的条件是材料价值与币面价值必须一致,那么就应该尽量避免掺入杂质降低纯度。在经济实力衰退的第3世纪,金银币纯度变低已经成为罗马的一个特色。但是在1世纪的尼禄时期,还没有必要这么做。
为了灾后和兴建黄金宫殿的罗马大改造,尼禄的的确确很需要钱。但是动机不良未必后果就不佳。尼禄对金银货币的改革,一直沿用到五贤帝时代后公元215年的卡拉卡拉皇帝再次改革为止,长达150年之久。这跟我们熟悉的货币贬值不一样,反映了罗马帝国经济增长,是现实稳妥的改革证据。
尼禄皇帝兼顾建设与财源的政策得到了市民的广泛好评。在灾民与非灾民齐心合力下,罗马建设已经在全体市民的投入中快速进行。罗马也比之前更加井然有序,街道格局也变得更加规整。因此倒苦水的人也有,阳光洒进了罗马的各个角落,空气变得更加闷热。但是,一贯对尼禄持批评态度的历史学家塔西佗,却对尼禄赞赏有加,说他此举堪称人类智慧的结晶。
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