削减军备
正当罗马上下为国家重返“和谐”(拉丁文concordia)欢欣不已之时,屋大维又宣布了一项振奋人心的政策:。这项政策如果不是得到了军队的总指挥阿格里帕的同意和协助,根本无法实施。
公元前29年的当时,唯一胜利者的屋大维拥有一支强大的军队。
据他本人的记录,兵力超过了50万人。人数之所以如此众多,主要是因为安东尼军队的加入。安东尼和克娄巴特拉的联合军尚未打到陆战就已经败北,军队投降时几乎没有人员伤亡。当时战败的官兵们只要向胜利的一方俯首称臣、宣誓效忠,就能逃脱做俘虏的命运。
年轻的最高统治者决定对多达50万人的兵力进行大幅度的削减。
同时,又不能怠慢了这些罗马军队的战士,需要为他们安排退役后的工作,以及所需的生活费用,即退伍金。退伍军人如果没有得到妥善的安置,将会给社会安定带来极大的负面影响。
问题是钱从何而来?屋大维变卖了克娄巴特拉留下的“托勒密财宝”,投入其全部所得,仍然无法支撑庞大的开支,最后,他不得不拿出私人财产来填补缺口。
志愿兵大多出身于无产阶级,或者是略有薄产的家中的次子或三子。这些人退伍后,无论是返回故乡,还是决定留在行省内的殖民城市,他们的迁移地及其土地的购买,都必须由屋大维来决定,因为殖民地的开发规划,也是国家的政策之一。
鉴于以上两个原因,消减军备绝不是一朝一夕能完成的事情。屋大维最终还是加速了进程,只要一想到50万人兵力的巨额开支,裁军的计划就一刻也不能耽搁。虽然史料里没有明确记载裁军完成的时间,50万人的军队最终缩减到了16.8万人。
并不是和平形势下单纯的政策调整。虽然军队不像普通行业,有所谓的个人生产效率的管理,但是,提高军队的经济效益,进行军事改革,才是屋大维的真正目的所在。有关屋大维的令人惊叹的大规模“裁员”的军事改革,我会在以后的章节中详细叙述。
尽管治理国家的手段不同,屋大维和凯撒的目标则完全一致。两人都认识到罗马已经从领土扩张的年代,进入了领土巩固的年代。只不过,凯撒要到50岁之后才开始着手改变国策,而屋大维起步时,很幸运地比凯撒年轻了20岁。消化器官虚弱的屋大维,健康状况似乎劣于凯撒,但是50岁和30岁的人,在时间的运用上还是有着很大的区别。屋大维凡事完全可以从长计议。
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